发布时间：2014-02-16
2014年2月15日，以“望得见山水，记得住乡愁”为主题的第七届中国国土区域城市经济学家新春论坛在北京召开。本届论坛由中国国土经济学会主办，中国区域经济学会、中国城市经济学会、中国区域科学协会和全国经济地理研究会联合主办。
中国社科院城市发展与环境研究所副所长、中国区域科学协会副理事长、研究员魏后凯在发言中表示，望得见山水、记得住乡愁的关键应该在城市。
中国社科院城市发展与环境研究所副所长、学会副理事长、研究员魏后凯
以下为发言全文：
会议的主题是“望得见山水、记得住乡愁”，实际上，我们在北京是望不见山水、记不住乡愁。我们要想由望不见山水、记不住乡愁走向望得见山水、记得住乡愁，我想应该实现城乡并重，要建立一个长效机制。为什么这么说？我想从三个方面展开。
建立生态型城市
第一，我们真想使城市望得见山水、记得住乡愁的话，首先关键应该在城市，我们的城市应该是生态化的，我们的城市建设应该天人合一，有山有水，有更多的绿地，更多的公园，更多的生态空间。实际上，我们过去搞城市建设把这一点忘了，削山造城，很多年前兰州为了通风，把山要劈掉，把山劈掉以后风就进来了，结果劈到一半放在那里，风没有进来，土地也没有增加。最近几年，我们又把很多的山推掉搞成一块平地，削山造城，从这一点来看我觉得我们应该向有山有水的地方进行建设，而不是把山砍掉。
这里面可能就有一个问题，在城市的内部就有生产空间比例多大，生活空间的比例是多大，生态空间的比例是多大的问题。实际情况来看，我们的城市生态空间很小，生活的空间远远不够，生产的空间比例过大。北京过去是以牺牲老百姓的宜居指数，牺牲老百姓的幸福指数来推进工业生产。我们的人都住在缺乏阳光，缺乏新鲜空气和生态的高楼大厦里面，但是我们在郊区建立了很多生态式的空城。我们的开发强度要控制，生态空间应该有一个底线，要留出更多的空间，要保护城市内部的山体，建立一些生态型的城市。
农村要城镇化是误区
第二，我们要使城市望得见山水、记得住乡愁，关键在于乡。城市不能无限度的扩张，不能过度的扩张，不能向四周摊大饼。城乡是一体化，但是我们的发展要有差异化，我们要使城市更像城市，乡村更像乡村。城市要有现代化城市的风貌，乡村要生态化。过去我们说乡村要工业化，我认为这是一个误区。理论界写的很多似是而非的这样一些文章，我觉得应该进行深刻的反思。乡村应该是青山绿水的乡村田园风光，这才是真正的乡村。现在中央提出要建一些美丽的乡村。
我过去在河南待了三个月，河南一个农村的空闲房子都不让你搞非农产业，他就是要保住山村的风貌，不能随便开发，搞非建设用地，搞城镇化，搞非农产业化。所以，要使城市更望得见山水、记得住乡愁，要限制城市的边界，关键在于乡村。建设青山绿水、田园风光的美丽的乡村。
建立资源补偿机制
第三，为什么城市望不见山水，记不住乡愁，原因有两个方面。一是我们缺乏资源的补给。张家口每年向北京调拨那么多水资源，但是张家口就很贫困，水资源也是有价格的，我们水资源的补给价格太低。南水北调有争论，有人说6块钱到8块钱，但是我们在北京用水的价格里并没有把南水北调的成果分担进去，而是靠全国14亿人民来分摊。当然，还有生态补给、耕地的补给现在也没有。再一个是缺乏保护，我们缺乏保护生态、缺乏保护耕地、缺乏保护农业、缺乏保护农村。我记得我到沿海的一些地区，有一些市长、书记跟我说，前些年说要消灭农村、消灭农业，提出这样的概念，说我们现在全是城市了，没有农业、农村了。这是对中国社会主义道路的一种毁灭，我觉得应该思考。所以应该建立长效机制，要建立资源的补给机制、生态的补给机制、耕地的补给机制，包括乡村在内的区域补给机制。
二是要建立保护机制，我们要保护生态、保护耕地、保护农业、保护农村。通过这四个保护来真正建立一个使城市能够望得见山水、记得住乡愁的长效机制。
扭曲成本与效益分析引导城市发展
过去，很多学者说根据成本效益机制，有效的规模是100万到400万。后来一算出来说是800万，最近我看了一个材料，说我们城市有效人口规模的高限在2000多万、3000多万，北京还不够呢，我觉得这也是一种误区。通过扭曲的成本与效益的分析得出一个错误的结论，根据这个错误的结论来引导我们城市的发展。
去年，我参加中国社会科学城镇发展论坛，跟几位专家谈，根据这个观点，中国搞十个城市就够了，北京、河北、天津搞一个城市，1亿到2亿人口。原因是生活成本没有计算进去。根据我们统计的数字，单纯的经济效益分析方法没有把生活成本、交通拥挤的成本等其他的成本计算进去。我们没有考虑到生态环境承载能力的限制，没有考虑价格的扭曲跟价值的转移。比如说南水北调的问题，水资源调拨的问题，这些东西你都没有考虑进去，都是全国的农村地区、全国的其他地区在支援北京这些大城市发展，我们把它都算进北京的效益了。所以，我的一个核心观点是要“望得见山水、记得住乡愁”就是要城乡并重，建立一个长效机制。